14日，市政府新聞辦召開(kāi)“貫徹黨的二十大精神——實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第十一場(chǎng)），市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委介紹了相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

在人社領(lǐng)域，全市人社系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞就業(yè)、社會(huì)保障等六個(gè)方面，大干實(shí)干、拼搶爭(zhēng)實(shí)，為打好打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)人社力量。到2025年，將累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬(wàn)人，18-45歲中青年群體新就業(yè)占比達(dá)到75%；累計(jì)新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1.2萬(wàn)人，新增技能人才1萬(wàn)人。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。2023年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬(wàn)人左右，確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定向好。實(shí)施“春暖遼沈?援企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興行動(dòng)計(jì)劃。全年開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)不少于300場(chǎng)，全年預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)崗位不少于10萬(wàn)個(gè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。2023年，開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%，有就業(yè)意愿困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。實(shí)施人力資源社會(huì)保障援企穩(wěn)崗工程。落實(shí)穩(wěn)崗返還、降低費(fèi)率等階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，幫助市場(chǎng)主體提振發(fā)展信心和增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施“助企紓困?提振信心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力推行“免申即享”“即申即享”經(jīng)辦模式，全年幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位20萬(wàn)個(gè)。失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)6300人以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人900人以上，帶動(dòng)就業(yè)5400人以上。開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不少于15場(chǎng)次。實(shí)施健全公共就業(yè)服務(wù)體系工程。著力完善四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈。

完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。優(yōu)化服務(wù)，提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，與稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)緊密配合，認(rèn)真做好企業(yè)參保登記服務(wù)，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的線上申報(bào)服務(wù)方式，梳理社保網(wǎng)辦高頻服務(wù)事項(xiàng)及辦理流程并對(duì)外公布，方便參保辦事群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；不斷完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)制度建設(shè)，梳理制定了否定備案制度等七項(xiàng)制度、完善“辦不成事”窗口建設(shè)、開(kāi)展窗口服務(wù)突出問(wèn)題自查自改，切實(shí)提高服務(wù)參保企業(yè)和參保人員的能力和水平。

在民政事業(yè)方面，將進(jìn)一步完善基本民生保障體系。健全完善分層分類(lèi)救助體系。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)救助差距。健全完善特殊群體服務(wù)保障制度，解決好低保、低收入群眾、特困人員、困境兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員的急難愁盼問(wèn)題。推進(jìn)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，集中供養(yǎng)孤兒和散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。。

持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。今年，計(jì)劃完成6所特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施維修改造任務(wù)，推進(jìn)實(shí)施1000戶(hù)特困老年人家庭適老化改造，增加養(yǎng)老床位200張，新建6所街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

著力強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力。有效提升社區(qū)精細(xì)化治理精準(zhǔn)化服務(wù)水平。實(shí)施“筑基工程”，積極發(fā)展基層民主，規(guī)范村(居)民委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范撤銷(xiāo)村民委員會(huì)改設(shè)社區(qū)居民委員會(huì)的條件和程序。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實(shí)各項(xiàng)保障待遇。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。完善村、鄉(xiāng)、縣、市四級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作和社會(huì)救助服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。提高社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)持有率，不斷壯大專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

大力倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)尚。積極推動(dòng)殯葬和婚俗領(lǐng)域移風(fēng)易俗。助力綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)施殯葬改革舉措，大力推廣海葬、樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺(tái)開(kāi)展綠色祭祀活動(dòng)。推動(dòng)我市婚俗改革試點(diǎn)工作取得階段性成效，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所文化建設(shè)，倡導(dǎo)和推廣簡(jiǎn)約、健康、文明的婚嫁禮儀。扎實(shí)提升志愿服務(wù)水平。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)組織建設(shè)，暢通社區(qū)居民參與志愿服務(wù)渠道。培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保社會(huì)組織，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)廣大居民積極參與協(xié)商自治、環(huán)境保護(hù)、公益慈善等活動(dòng)。

在城市建設(shè)方面，我市將推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)更新改造。2023年，我市計(jì)劃改造老舊管網(wǎng)300公里，包括更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)178公里、供水管網(wǎng)22公里、供暖管網(wǎng)30公里、排水管網(wǎng)70公里，在更新改造管道過(guò)程中，同步對(duì)地上燃?xì)饬⒐?、?hù)內(nèi)居民燃?xì)庠O(shè)施、二次供水泵站、換熱站等供熱設(shè)施、排水設(shè)施等實(shí)施改造。

持續(xù)深入開(kāi)展老舊小區(qū)改造。2023年，全市計(jì)劃改造小區(qū)25個(gè)，357棟，140.13萬(wàn)平，惠及居民2.29萬(wàn)戶(hù)，計(jì)劃投資44841.6萬(wàn)元。計(jì)劃4月中旬開(kāi)工，9月底基本完工。

建設(shè)海綿城市。2023年，我市將實(shí)施城市排水雨污分流改造、公園綠地建設(shè)、河流綜合整治等項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活締造行動(dòng)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，將海綿城市理念融入到城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施維護(hù)過(guò)程之中，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面實(shí)施城市綜合提升PPP項(xiàng)目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路，同時(shí)以道路更新和老舊小區(qū)改造為契機(jī)，加快實(shí)施城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。推進(jìn)南沙河流域環(huán)境綜合整治、“千山灣”濱河綠道等生態(tài)修復(fù)提升項(xiàng)目，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

以口袋公園為抓手提升綠化水平。2023年全市擬建設(shè)口袋公園150個(gè)，打造花卉景觀路10條，由市級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)，各城區(qū)具體落實(shí)。在規(guī)劃和建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持百姓的廣泛參與。

推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。2023年，實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾“零填埋”，其他垃圾焚燒無(wú)害化處理，消除填埋帶來(lái)的土壤污染以及對(duì)周邊帶來(lái)的環(huán)節(jié)污染?；窘ǔ刹蛷N垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置體系，提高餐廚垃圾資源化利用水平，消除亂排亂棄帶來(lái)的環(huán)境污染，消除餐廚垃圾制作“地溝油”或“豬泔水”再進(jìn)入食物鏈的危險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到90%以上；加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與資源回收再利用“兩網(wǎng)融合”，加大綜合執(zhí)法部門(mén)可回收物占道經(jīng)營(yíng)整治力度，規(guī)范可回收物分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置，提高可回收物利用率，達(dá)到25%以上。

在文化旅游體育方面，我市將大力提振文旅體消費(fèi)。加強(qiáng)文旅體活動(dòng)統(tǒng)籌策劃，按照“周周有活動(dòng)，月月有亮點(diǎn)”這一工作思路，策劃包裝了梨花節(jié)、南果梨文化節(jié)等266項(xiàng)文旅體節(jié)慶活動(dòng)，其中大型活動(dòng)30項(xiàng)。現(xiàn)已舉辦了“2023年冬游鞍山歡樂(lè)多”系列活動(dòng)、“鞍山市首屆風(fēng)箏節(jié)暨沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈風(fēng)箏表演賽”等，發(fā)布了5條冬游鞍山主題旅游線路，組織了2023年北京旅游首發(fā)團(tuán)來(lái)鞍游。4月下旬，遼寧省春季旅游啟動(dòng)儀式將在鞍舉行。5月13日，將舉辦鞍山城市馬拉松賽，局部設(shè)置彩粉跑馬拉松。依托攜程、同程、去哪兒等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聚焦春節(jié)、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃發(fā)放文旅消費(fèi)券400萬(wàn)元，激活旅游市場(chǎng)活力。

發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。市文旅廣電局圍繞將鞍山打造成北方重要休閑旅游目的地城市，實(shí)施景區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，培育3個(gè)A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)千山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建智慧景區(qū)。提質(zhì)升級(jí)4個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。深度開(kāi)發(fā)溫泉旅游康養(yǎng)、“紅色文化+工業(yè)旅游”特色產(chǎn)品，推進(jìn)湯崗子景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，豐富溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)；依托鞍鋼紅色鋼鐵之旅國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地，加快推進(jìn)工業(yè)旅游。2023年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游投資、旅游人數(shù)和旅游收入增長(zhǎng)35%。

推進(jìn)項(xiàng)目謀劃與招商。策劃包裝文旅體重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目97個(gè)，其中2023年47個(gè)，總投資123.9億元，2024年和2025年50個(gè)，總投資367億元。

加快建設(shè)文化體育強(qiáng)市。實(shí)施文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，扶持和保護(hù)地方戲曲海城喇叭戲等。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程和智慧廣電工程，推進(jìn)新型公共文化空間“城市書(shū)房”建設(shè)，新建城市書(shū)房10個(gè)，開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)100場(chǎng)。推動(dòng)20家博物館、藝術(shù)館、展覽館免費(fèi)或低收費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提升城市文化氣息。積極參加第十四屆省運(yùn)會(huì)，做好游泳比賽的承接工作。積極承辦國(guó)內(nèi)外高水平賽事，承辦東北地區(qū)青少年乒乓球比賽、省青少年籃球比賽，推動(dòng)“三大球”運(yùn)動(dòng)發(fā)展。對(duì)接省十大全民健身系列品牌活動(dòng)，開(kāi)展萬(wàn)人千臺(tái)乒乓球賽、全國(guó)自行車(chē)騎游活動(dòng)等，做大做強(qiáng)鞍山“乒乓球城”品牌，推進(jìn)體育名城建設(shè)。

在衛(wèi)生健康事業(yè)方面，我市將構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，加強(qiáng)呼吸、燒傷、神經(jīng)等15個(gè)專(zhuān)科建設(shè)和3-5家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)水平。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，計(jì)劃每年培訓(xùn)全科醫(yī)生50名，至2025年末力爭(zhēng)我市擁有全科醫(yī)生數(shù)量達(dá)到3.93人/萬(wàn)人口。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和薄弱專(zhuān)科的扶持力度，實(shí)施衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，改建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)、村衛(wèi)生室938個(gè)。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，每年組織市級(jí)專(zhuān)家對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)估復(fù)核。至2025年底，力爭(zhēng)我市達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)以上服務(wù)能力的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例提高到70%以上。

完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，關(guān)注慢性病患者及老年人健康管理，著重提高高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率，重點(diǎn)做好65歲及以上老年人健康體檢工作，力爭(zhēng)到2025年末，兩種慢病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到78%，我市老年人健康管理率達(dá)到75%以上。

完善重大疫情防控體系和應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加快完成市疾控中心機(jī)構(gòu)改革，理順體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)和核心能力建設(shè)，以有效應(yīng)對(duì)重大傳染病和公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)重大傳染病防治工作，完善重大傳染病疫情防控體制機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)、篩查、報(bào)告制度。

狠抓衛(wèi)生健康建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程，完善鞍山市全民健康信息平臺(tái)，加快推進(jìn)縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。以“健康遼寧影像云”項(xiàng)目建設(shè)為依托，構(gòu)建市級(jí)遠(yuǎn)程影像診斷云平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“鞍山云醫(yī)院”項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+上門(mén)護(hù)理”等服務(wù)。實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目工程，推動(dòng)實(shí)施市婦兒醫(yī)院產(chǎn)科服務(wù)能力提升項(xiàng)目、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院鞍山醫(yī)院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目、市第三醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診改造項(xiàng)目。謀劃以“市長(zhǎng)大醫(yī)院腦血管病急診急救中心建設(shè)項(xiàng)目”“市中醫(yī)院門(mén)診及手術(shù)室改擴(kuò)建項(xiàng)目”為代表的推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。

作者：劉曉峰 李經(jīng)川