27日，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀《鞍山市城市供熱條例》和《鞍山市礦山揚塵污染防治規(guī)定》。

《鞍山市城市供熱條例》（以下簡稱《條例》）于2024年1月3日鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過，2024年3月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準，自2024年7月1日起施行?！稐l例》的出臺，是通過高質(zhì)量立法回應(yīng)民生訴求的重要體現(xiàn)，是我市供熱事業(yè)邁向規(guī)范化、制度化、法治化軌道的重要舉措。

《條例》共七章四十三條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、供熱與用熱、設(shè)施管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、立法原則、職責(zé)分工及綠色發(fā)展等內(nèi)容，主要解決供熱服務(wù)管理權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營管理方式粗放等問題。

規(guī)定了供熱規(guī)劃與建設(shè)、供熱與用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)、供熱設(shè)施的維護與保養(yǎng)和供熱監(jiān)督管理的職責(zé)分工、工作制度以及應(yīng)急接管的具體情況等內(nèi)容。主要規(guī)范供熱設(shè)施的規(guī)劃、管理和建設(shè)，規(guī)范供熱企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，并規(guī)定了與供熱事項有關(guān)的行政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。規(guī)定了建設(shè)單位、供熱單位、用戶和供熱行政主管部門違反本條例有關(guān)內(nèi)容的法律責(zé)任，以及實施禁止性行為的法律責(zé)任。

發(fā)布會上，市人大法制委對《條例》進行了發(fā)布和解讀，市人大環(huán)資城建委、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就媒體關(guān)心的問題進行解答。下一步將加強對《條例》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，不斷增強各地區(qū)、各部門貫徹落實《條例》的思想自覺和行動自覺，全力提升供熱單位的管理水平和運營效率，促進供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大人民群眾溫暖過冬。

據(jù)了解，《條例》是我市2023年立法項目?！稐l例》制定過程中，緊緊圍繞落實市委相關(guān)要求，堅持集思廣益、開門立法，廣泛征求政府有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、立法咨詢專家、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、供熱企業(yè)等各方面的意見建議，并依據(jù)《中華人民共和國民法典》和《遼寧省城市供熱條例》，結(jié)合鞍山實際作出細化規(guī)定，地方特色鮮明。

《鞍山市礦山揚塵污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2024年5月7日鞍山市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審議通過，2024年5月29日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準，2024年7月1日起施行。

《規(guī)定》從我市社會發(fā)展實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，強化政府責(zé)任，加強監(jiān)督管理，著力解決礦山揚塵污染防治中的重點難點問題?！兑?guī)定》的實施是貫徹落實立法為民，積極回應(yīng)社會關(guān)切的客觀需要，突出了問題導(dǎo)向，立足“小切口”立法，措施具體可行，具有針對性和可操作性。

《規(guī)定》共十四條，主要包括立法目的、適用范圍、政府部門職責(zé)和義務(wù)、礦山企業(yè)責(zé)任和義務(wù)以及應(yīng)當采取的揚塵污染防治措施、社會監(jiān)督及日常監(jiān)督檢查規(guī)定、特殊氣象條件揚塵污染防治要求、法律責(zé)任、實施日期等內(nèi)容。

發(fā)布會上，市人大法制委對《規(guī)定》進行了發(fā)布和解讀，市人大環(huán)資城建委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局就媒體關(guān)心的問題進行解答。下一步將加強對《規(guī)定》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法檢查，不斷增強法規(guī)實施的實效性。作者：沈璐佳 李亮