鞍山市人大常委會主任 孫慧芳

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是鞍山全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。一年來，市人大常委會在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十三屆六次全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鞍山全面振興新突破首戰(zhàn)告捷作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確的政治方向

常委會牢牢把握人大機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)這一根本屬性，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，旗幟鮮明講政治，不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)，確保人大工作始終保持正確的政治方向。

一是把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)。按照黨中央和省委、市委要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定系列文件，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。扎實(shí)做好主題教育與人大工作“融合”的文章，確保理論學(xué)習(xí)有高度、調(diào)查研究有深度、促進(jìn)發(fā)展有強(qiáng)度、檢視整改有力度，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實(shí)踐、推動人大工作的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，常委會班子成員參加市委集中封閉讀書班4期。深入開展調(diào)查研究，確定正反典型案例4個(gè)，形成調(diào)查研究報(bào)告38篇。扎實(shí)開展對照檢查，檢視整改問題20個(gè)，制定整改措施71條。對于主題教育檢視出的問題，做到即知即改、立行立改，一時(shí)解決不了的問題盯住不放、持續(xù)整改，注重把查擺問題與建章立制結(jié)合起來，推動形成管根本、利長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。

二是以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神結(jié)合起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實(shí)。全年共召開黨組會議15次、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議13次。

三是圍繞市委中心工作謀篇布局。自覺把人大工作同黨中央決策部署和省市委工作要求對標(biāo)對表，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。緊緊圍繞全面振興新突破三年行動、深入推進(jìn)“五提升、五攻堅(jiān)”，謀劃和推動立法、監(jiān)督和代表工作。認(rèn)真做好包保縣（市）區(qū)工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入岫巖滿族自治縣等地區(qū)，查找經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、信訪穩(wěn)定等問題，堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力，促進(jìn)包保縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”督導(dǎo)工作部署，深入海城市、岫巖滿族自治縣、千山區(qū)、高新區(qū)、千山風(fēng)景區(qū)等地區(qū)，明察暗訪、發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)督導(dǎo)，推動“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作取得扎實(shí)成效。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握省委、市委人事安排意圖，嚴(yán)把任免環(huán)節(jié)，規(guī)范任免程序，依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員114人次，組織憲法宣誓30人次。

四是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)重要作用，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，重要問題、重要工作都由常委會黨組集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報(bào)告制度，凡是人大重要會議、重要立法、重大事項(xiàng)等，都及時(shí)按程序向市委請示報(bào)告。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好常委會黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)，深化糾治“四風(fēng)”。持續(xù)凈化和修復(fù)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。按照建設(shè)讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以履職行權(quán)為重點(diǎn)，以推動工作為關(guān)鍵，以服務(wù)代表為根本，不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

二、切實(shí)提高立法質(zhì)效，為振興發(fā)展提供有力法治保障

常委會堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，找準(zhǔn)“小切口”，突出“小快靈”，不斷改進(jìn)立法機(jī)制，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

一是不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)地方立法工作，努力做到應(yīng)時(shí)立、適時(shí)改、及時(shí)廢，形成了具有鞍山辨識度、富有時(shí)代感的立法成果。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對老百姓反映的突出問題，從解決矛盾、問題入手選擇立法題目，尋找立法的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定了《鞍山市城市供熱條例》，共7章、43條，對群眾反映強(qiáng)烈的未交費(fèi)用戶停供、供熱溫度測量、溫度不達(dá)標(biāo)退費(fèi)以及低保家庭、孤兒、特困人員建立熱費(fèi)救助補(bǔ)償制度等作出具體規(guī)定，回應(yīng)百姓關(guān)切。條例在市政府提報(bào)草案文本基礎(chǔ)上，共開展8次專題調(diào)研，召開12次座談?wù)撟C會，走訪用戶、企業(yè)21次，征集建議272條，吸收采納93條。針對我市礦山數(shù)量較多，影響我市空氣質(zhì)量問題，采用“小切口”、“小快靈”方式，制定了《鞍山市礦山揚(yáng)塵管理?xiàng)l例》。針對我市156公里地方鐵路線、118處鐵路道口管理問題，著眼保障地方鐵路安全暢通、預(yù)防和減少安全事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，修訂了《鞍山市地方鐵路管理?xiàng)l例》。積極開展《鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》制定、《鞍山市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《鞍山千山風(fēng)景名勝區(qū)條例》修訂等立法調(diào)研。認(rèn)真開展法規(guī)清理，對我市現(xiàn)行有效的39件地方性法規(guī)進(jìn)行集中清理，將15件地方性法規(guī)分期分批列入修改計(jì)劃，確保地方性法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)揮作用。

二是健全和完善立法工作機(jī)制。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作全過程、各方面，立法重要事項(xiàng)、重大問題及條例草案修改稿表決前，及時(shí)報(bào)請市委研究決定。完善立法項(xiàng)目確定機(jī)制，制定了《鞍山市人大常委會立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制實(shí)施辦法》，把好立項(xiàng)關(guān)。完善立法項(xiàng)目起草、審議機(jī)制，首次以市人大、市政府聯(lián)合行文的方式，制定下發(fā)了《鞍山市人大常委會2023年地方立法計(jì)劃實(shí)施工作方案》，明確了法規(guī)起草、審查、審議工作職責(zé)和方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市地方立法的科學(xué)性、規(guī)范性。完善地方性法規(guī)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，首次以決定形式保障法規(guī)實(shí)施，制定出臺了《鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施工作的決定》，增強(qiáng)了地方性法規(guī)的權(quán)威性和有效性。深入踐行全過程人民民主，完善法規(guī)草案公開征求公眾意見和反饋機(jī)制，擴(kuò)大人大代表、政協(xié)委員對立法工作的參與，落實(shí)法規(guī)草案面向社會征求意見制度，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和專家?guī)熳饔?。全年共開展立法調(diào)研及召開座談會、征求意見會、論證會49次，征求意見510條，立法工作做到了滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

三是強(qiáng)化法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的法律巡視“利劍”作用，把握依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，緊扣法律條文，逐條對照檢查法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實(shí)、法律執(zhí)行效果是否明顯，全面增強(qiáng)執(zhí)法檢查質(zhì)效。全年共對9部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，形成執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見13個(gè)，有力推動法律法規(guī)有效實(shí)施。開展《中華人民共和國濕地保護(hù)法》執(zhí)法檢查，推動濕地保護(hù)問題有效解決。對《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)我市黑土地保護(hù)和可持續(xù)利用。對我市貫徹實(shí)施《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《鞍山市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)科技創(chuàng)新相關(guān)要求落地落實(shí)。開展《鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，推動打造鞍山優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”。開展《鞍山市古樹名木保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推進(jìn)相關(guān)部門、單位加強(qiáng)對我市古樹名木的有效保護(hù)。配合省人大開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查工作。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，抓好備案審查信息化平臺使用，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)人大常委會備案審查工作的指導(dǎo)，全年共備案審查規(guī)范性文件8件。

三、堅(jiān)持監(jiān)督剛性與實(shí)效并重，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

常委會堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦全面振興新突破三年行動、推進(jìn)“五提升、五攻堅(jiān)”，加大監(jiān)督工作力度，豐富改進(jìn)監(jiān)督方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。全年共開展視察、檢查、調(diào)研等工作38項(xiàng)。

一是緊扣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。開展“全面振興新突破三年行動、‘五提升、五攻堅(jiān)’”主題視察、調(diào)研等活動，形成高質(zhì)量視察、調(diào)研報(bào)告19份。對我市重大項(xiàng)目建設(shè)、與鞍鋼深化產(chǎn)業(yè)鏈合作等情況開展調(diào)研，推動項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對高新區(qū)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行視察，推進(jìn)園區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)。聽取和審議市政府新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況的報(bào)告，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展視察，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集約化方向發(fā)展。對旅游業(yè)恢復(fù)情況開展視察、對旅游新項(xiàng)目建設(shè)情況開展調(diào)研，推動旅游業(yè)發(fā)展。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估報(bào)告，確?！笆奈濉币?guī)劃綱要順利實(shí)施。聽取和審議了政府性債務(wù)管理和新增債券管理情況的報(bào)告，確保債券資金合法合規(guī)使用。認(rèn)真做好國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，推動國有企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督，審查和批準(zhǔn)市本級財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化審計(jì)問題整改情況跟蹤監(jiān)督，推動有關(guān)問題解決。

二是緊貼增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督。對我市中小學(xué)校學(xué)生在校期間就餐、飲水情況開展視察，保障學(xué)生在校期間就餐營養(yǎng)和飲水安全。聽取和審議市政府關(guān)于我市完善和落實(shí)積極生育支持措施情況的報(bào)告，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。對積極應(yīng)對人口老齡化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。對我市就業(yè)促進(jìn)工作情況開展調(diào)研，推動我市勞動者就業(yè)問題解決。對我市城區(qū)單位內(nèi)部廁所對外開放情況開展調(diào)研，推動共建共護(hù)共享城市文明。聽取和審議我市2022年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對我市加油站油氣回收、餐廚垃圾處置等情況開展調(diào)研，推動生態(tài)環(huán)境改善。

三是圍繞推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化開展監(jiān)督。聽取和審議《鞍山市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，推進(jìn)規(guī)劃更具科學(xué)性和前瞻性，為鞍山項(xiàng)目建設(shè)、城市發(fā)展提供有力土地空間保障。對我市減輕社區(qū)（村）負(fù)擔(dān)釋放基層治理活力情況開展視察，推動減輕基層負(fù)擔(dān)落到實(shí)處。對我市少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展調(diào)研，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對發(fā)揮僑資僑智僑力作用情況開展調(diào)研，助力引進(jìn)人才和引進(jìn)外資。對我市安全生產(chǎn)工作開展調(diào)研，推動防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。對城區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，推進(jìn)相關(guān)問題解決。對我市河道防洪工作開展調(diào)研，推動相關(guān)部門加強(qiáng)河道安全管理。開展老舊小區(qū)改造專題調(diào)研，推動老舊小區(qū)改造后續(xù)問題不斷解決。

四是緊盯維護(hù)社會公平正義開展監(jiān)督。對我市兩級法院貫徹落實(shí)《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》情況進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)全市法院全面提升審判質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。對我市法檢兩院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況進(jìn)行調(diào)研，推動形成服務(wù)保障法治化營商環(huán)境建設(shè)的司法合力。對我市兩級檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作 切實(shí)維護(hù)司法公正的決議》情況進(jìn)行調(diào)研，努力提高兩級檢察院工作水平。聽取市公安局貫徹落實(shí)《市人大常委會關(guān)于全市公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況工作報(bào)告的審議意見》的報(bào)告，推動公安基層基礎(chǔ)建設(shè)問題的解決，為振興發(fā)展保駕護(hù)航。

四、充分發(fā)揮代表主體作用，為全面振興新突破獻(xiàn)計(jì)出力

常委會堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，完善工作機(jī)制，豐富履職活動，踐行全過程人民民主，推動代表工作的組織方式活起來、服務(wù)保障實(shí)起來、管理監(jiān)督嚴(yán)起來，讓代表主體作用得到有效發(fā)揮。

一是增強(qiáng)代表活動實(shí)效。深化拓展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，46名常委會組成人員共聯(lián)系186名基層代表，364名人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾，及時(shí)聽取人民群眾的意見建議。用好人大民主民意表達(dá)平臺和載體，充分利用代表之家、代表活動站等陣地，不斷豐富拓展代表聯(lián)系人民群眾的渠道和方式，廣泛吸納民意、匯集民智。創(chuàng)新工作方式，在千山風(fēng)景區(qū)探索設(shè)立我市首個(gè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，為千山風(fēng)景區(qū)管委會、景區(qū)市場主體、游客群眾反映問題和建言獻(xiàn)策提供途徑。開展以“助力實(shí)施全面振興新突破三年行動、推動‘五提升、五攻堅(jiān)’”為主題的“人大代表活動月”活動，組織全市五級人大代表參加一次履職培訓(xùn)、開展一次集中調(diào)研、解決一個(gè)實(shí)際問題、提出一條意見建議的“四個(gè)一”活動，共形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告93篇，開展代表進(jìn)家入站活動413次，幫助群眾解決教育、養(yǎng)老、交通等“急難愁盼”問題610個(gè)。

二是加強(qiáng)代表建議辦理。堅(jiān)持把代表建議辦理作為代表工作的重中之重，市十七屆人大二次會議期間和閉會期間提出的代表建議161件，全部交由“一府兩院”辦理。從代表建議中篩選10件市委關(guān)心、人民關(guān)注的代表建議作為常委會重點(diǎn)督辦建議，在媒體上公布。抓好“代表建議督辦月”集中督辦工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善督辦機(jī)制、改進(jìn)督辦方法，跟進(jìn)了解和掌握代表建議辦理進(jìn)展情況，督促“一府兩院”不斷提高代表建議辦理工作水平，辦理結(jié)果已全部答復(fù)代表。抓好代表議案建議提出調(diào)研工作，組織代表走進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場、重大工程一線、民生問題前沿，開展實(shí)地走訪調(diào)研，集思廣益提出意見建議，真正實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”。深入落實(shí)代表建議“直通車”制度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好市人大代表建議“直通車”報(bào)送工作的通知》，指導(dǎo)代表提出有價(jià)值的“直通車”建議，全年共報(bào)送加強(qiáng)口袋公園管理、加強(qiáng)建筑垃圾處理等“直通車”建議8期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，政府有關(guān)承辦部門認(rèn)真辦理，取得較好成果。

三是強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。組織召開了代表履職培訓(xùn)會，以電視電話會議形式，開展了以“全過程人民民主的理論與實(shí)踐”為主題的專題輔導(dǎo)，全市五級人大代表參加培訓(xùn)，進(jìn)一步提升代表理論水平和履職能力。拓寬代表知情知政渠道，邀請代表列席市人大常委會會議，參加人大常委會視察、檢查、調(diào)研等活動。為代表訂閱報(bào)刊雜志和履職用書，加強(qiáng)代表履職宣傳，講好人大故事，講好人大代表故事。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，密切人大代表與人民群眾聯(lián)系，保證在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，把人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。

各位代表，常委會過去一年工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、“一府一委兩院”和縣（市）區(qū)人大支持配合的結(jié)果，是常委會組成人員、全體人大代表勤勉盡責(zé)的結(jié)果，是駐鞍部隊(duì)、鞍鋼等中省直單位、社會各界和全市人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作中還存在差距和不足，主要是：以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大具體工作的能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；立法項(xiàng)目的選題、公眾參與立法的渠道還有待于進(jìn)一步拓展；監(jiān)督工作的廣度、力度和深度需要進(jìn)一步提升；代表的主體作用還需進(jìn)一步發(fā)揮，保障服務(wù)代表能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；常委會自身建設(shè)還需加強(qiáng)等。常委會要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面意見建議，切實(shí)加以研究解決。

2024年主要工作任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年。市人大常委會工作的總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)市委十三屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞全力打造遼寧新時(shí)代“六地”的重要支撐區(qū)目標(biāo)，圍繞全面振興新突破三年行動，圍繞推進(jìn)“五提升、五攻堅(jiān)”，依法履行人大職能，扎實(shí)踐行全過程人民民主，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山新篇章貢獻(xiàn)力量。

一是堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要思想，深入貫徹落實(shí)中央和省、市委人大工作會議精神，緊緊圍繞市委中心工作，牢牢把握全面振興新突破三年行動和“五提升、五攻堅(jiān)”，依法履行人大職能。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持重大問題、重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告，確保市委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的意志和行動，確保省市委推薦的人選通過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

二是不斷提高立法工作質(zhì)效。圍繞服務(wù)保障全面振興新突破開展立法，堅(jiān)持不抵觸、有特色、可操作的原則，努力提高立法的針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，發(fā)揮好地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，制定《鞍山市城市道路挖掘管理?xiàng)l例》《鞍山市氣象災(zāi)害防御條例》等地方性法規(guī)；推進(jìn)《鞍山市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《鞍山市制定地方性法規(guī)條例》等的修改；對與上位法不符合、不適應(yīng)的法規(guī)予以廢止。做好沈陽現(xiàn)代化都市圈旅游發(fā)展協(xié)同立法工作，積極促進(jìn)協(xié)同立法探索向成果立法實(shí)踐過渡。加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施和監(jiān)督，對我市貫徹落實(shí)關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)實(shí)施工作的決定情況開展專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持把立法同普法結(jié)合起來，聽取和審議市政府法治政府建設(shè)、貫徹落實(shí)“八五普法”情況的報(bào)告。依法開展備案審查工作，進(jìn)一步提高備案審查工作水平。

三是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，聚焦全力打造遼寧新時(shí)代“六地”的重要支撐區(qū)目標(biāo)，聚焦全面振興新突破三年行動、推進(jìn)“五提升、五攻堅(jiān)”，加大監(jiān)督工作力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督，全面強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等工作監(jiān)督，聽取和審議鄉(xiāng)村振興工作情況報(bào)告，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等情況開展調(diào)研。圍繞人民群眾重大關(guān)切開展監(jiān)督，聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對污水處理廠運(yùn)營、農(nóng)村生活垃圾整治、植樹造林、社會救助體系建設(shè)、食品安全工作等情況進(jìn)行專題調(diào)研。對《中華人民共和國體育法》《鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。圍繞推進(jìn)公正司法開展監(jiān)督，聽取行政審判工作、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作的報(bào)告。依法做好信訪工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

四是進(jìn)一步提高代表工作水平。抓好人大代表履職能力培訓(xùn)，強(qiáng)化代表履職管理和服務(wù)保障工作。深入推進(jìn)代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，組織代表進(jìn)家入站，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。拓展“雙聯(lián)系”工作的廣度和深度，增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效，推動解決人民群眾實(shí)際問題。以“代表活動月”為抓手，推進(jìn)閉會期間代表工作取得實(shí)效。抓好代表建議“直通車”制度的落實(shí)，提高閉會期間代表建議辦理的時(shí)效性。抓好代表建議督辦工作，開展代表建議“督辦月”、辦理“回頭看”活動，提高代表建議辦理質(zhì)量。

五是不斷加強(qiáng)市人大常委會自身建設(shè)。牢牢把握建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，確保人大立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)依法有效行使。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，以“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與自覺，馳而不息強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)。深入開展調(diào)查研究，提高推動振興發(fā)展的本領(lǐng)和能力。抓好主題教育檢視問題整改，建立長效機(jī)制，持續(xù)鞏固主題教育成果。加強(qiáng)與縣（市）區(qū)人大的聯(lián)系，各專門委員會加強(qiáng)對縣（市）區(qū)人大對口部門的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重?fù)?dān)千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，踔厲奮發(fā)，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鞍山新篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！