為有效解決我市物業(yè)管理中業(yè)主大會(huì)組建難、決策難，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)行、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范，維修資金使用難、房屋維修難，老舊小區(qū)改造后缺乏有效管理等問(wèn)題，推進(jìn)我市物業(yè)管理法治化建設(shè)，16日，市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布解讀《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》。

《鞍山市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2022年10月28日鞍山市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，2022年11月29日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)，2023年6月1日起施行。

《條例》的制定實(shí)施是貫徹落實(shí)為民立法的客觀需要，是推進(jìn)市域治理體系建設(shè)的重要舉措?！稐l例》堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼解決我市物業(yè)管理面臨的突出問(wèn)題，措施具體可行，具有針對(duì)性和可操作性。

《條例》共七章，五十二條，以地方性法規(guī)形式，明確了立法宗旨、適用范圍、遵循原則、工作職責(zé)，對(duì)業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)服務(wù)、物業(yè)使用和維護(hù)、老舊住宅區(qū)物業(yè)管理和法律責(zé)任作出明確規(guī)定。在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用方面，將物業(yè)管理納入社區(qū)基層治理體系，充分落實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督職能，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。在明確政府各部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)方面，對(duì)政府主管部門(mén)統(tǒng)籌和承擔(dān)的有關(guān)工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的屬地管理責(zé)任，政府其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，建立執(zhí)法責(zé)任清單制度。在破解業(yè)主大會(huì)成立難的問(wèn)題方面，規(guī)定街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在條件具備后及時(shí)組織成立業(yè)主大會(huì)籌備組，限期組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)。在破解物業(yè)費(fèi)收取難、專項(xiàng)維修資金使用難的問(wèn)題方面，細(xì)化了業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方的權(quán)利義務(wù)，保障雙方充分行使權(quán)利、履行義務(wù)。在建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)機(jī)制方面，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)市人民政府確定的各項(xiàng)緊急措施，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。在建立物業(yè)企業(yè)信用管理制度方面，明確了政府部門(mén)要建立以信用為核心的物業(yè)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，提供信用監(jiān)管服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的物業(yè)管理信息平臺(tái)，開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重失信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要依法依規(guī)采取懲戒措施，形成“守信激勵(lì)失信懲戒”格局。在建立老舊住宅區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制方面，將我市老舊小區(qū)改造后實(shí)行基本物業(yè)服務(wù)這一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為法規(guī)制度，促進(jìn)相關(guān)工作更加科學(xué)、務(wù)實(shí)地推進(jìn)，建立老舊住宅區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，保障業(yè)主合法權(quán)益。同時(shí)，明確了法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。

發(fā)布會(huì)上，市人大法制委對(duì)《條例》進(jìn)行了發(fā)布和解讀，市人大環(huán)資城建委、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就媒體關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行解答。下一步將加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳解讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督考核和執(zhí)法檢查，與開(kāi)展物業(yè)管理示范小區(qū)創(chuàng)建工作、建立健全物業(yè)監(jiān)管誠(chéng)信體系、開(kāi)展物業(yè)小區(qū)大走訪大約談活動(dòng)、推進(jìn)部門(mén)執(zhí)法進(jìn)小區(qū)、推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理與社區(qū)治理深度融合等行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，不斷增強(qiáng)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力構(gòu)建物業(yè)管理共建共治共享格局，在全社會(huì)營(yíng)造物業(yè)管理工作辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

據(jù)了解，《條例》是我市2022年立法項(xiàng)目?！稐l例》制定過(guò)程中，緊緊圍繞落實(shí)市委相關(guān)要求，堅(jiān)持集思廣益、開(kāi)門(mén)立法，廣泛征求各類市場(chǎng)主體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、司法工作者、街道、社區(qū)、居民的意見(jiàn)建議，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《遼寧省物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合鞍山實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定，地方特色鮮明。

作者：沈璐佳 李亮