14日，市政府新聞辦召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發(fā)布會（第十一場），市人力資源和社會保障局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委介紹了相關(guān)情況，并回答記者提問。

在人社領(lǐng)域，全市人社系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞就業(yè)、社會保障等六個方面，大干實干、拼搶爭實，為打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)人社力量。到2025年，將累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，18-45歲中青年群體新就業(yè)占比達(dá)到75%；累計新增專業(yè)技術(shù)人才1.2萬人，新增技能人才1萬人。

實施就業(yè)優(yōu)先政策。2023年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人左右，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定向好。實施“春暖遼沈?援企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興行動計劃。全年開展各類招聘活動不少于300場，全年預(yù)計開發(fā)適合高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)崗位不少于10萬個。實施高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動計劃。2023年，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位5萬個以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%，有就業(yè)意愿困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。實施人力資源社會保障援企穩(wěn)崗工程。落實穩(wěn)崗返還、降低費率等階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，幫助市場主體提振發(fā)展信心和增強發(fā)展后勁。實施“助企紓困?提振信心”專項行動，全力推行“免申即享”“即申即享”經(jīng)辦模式，全年幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位20萬個。失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)6300人以上。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。強化政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人900人以上，帶動就業(yè)5400人以上。開展各類創(chuàng)業(yè)活動不少于15場次。實施健全公共就業(yè)服務(wù)體系工程。著力完善四級公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈。

完善覆蓋全民的社會保障體系。優(yōu)化服務(wù)，提升社會保險覆蓋范圍。積極落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，與稅務(wù)等相關(guān)部門緊密配合，認(rèn)真做好企業(yè)參保登記服務(wù)，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的線上申報服務(wù)方式，梳理社保網(wǎng)辦高頻服務(wù)事項及辦理流程并對外公布，方便參保辦事群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；不斷完善經(jīng)辦機構(gòu)相關(guān)制度建設(shè)，梳理制定了否定備案制度等七項制度、完善“辦不成事”窗口建設(shè)、開展窗口服務(wù)突出問題自查自改，切實提高服務(wù)參保企業(yè)和參保人員的能力和水平。

在民政事業(yè)方面，將進(jìn)一步完善基本民生保障體系。健全完善分層分類救助體系。不斷提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助補助標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平，逐步縮小城鄉(xiāng)救助差距。健全完善特殊群體服務(wù)保障制度，解決好低保、低收入群眾、特困人員、困境兒童、生活無著流浪乞討人員的急難愁盼問題。推進(jìn)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，集中供養(yǎng)孤兒和散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和7%以上。。

持續(xù)提升基本社會服務(wù)水平。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。今年，計劃完成6所特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施維修改造任務(wù)，推進(jìn)實施1000戶特困老年人家庭適老化改造，增加養(yǎng)老床位200張，新建6所街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

著力強化基層社會治理能力。有效提升社區(qū)精細(xì)化治理精準(zhǔn)化服務(wù)水平。實施“筑基工程”，積極發(fā)展基層民主，規(guī)范村(居)民委員會建設(shè)，規(guī)范撤銷村民委員會改設(shè)社區(qū)居民委員會的條件和程序。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局，提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，落實各項保障待遇。持續(xù)加強社會工作機構(gòu)服務(wù)能力。完善村、鄉(xiāng)、縣、市四級社會工作服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作和社會救助服務(wù)站、未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，實現(xiàn)覆蓋率達(dá)到100%。提高社會工作者職業(yè)水平證書持有率，不斷壯大專業(yè)社會工作人才隊伍。

大力倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)尚。積極推動殯葬和婚俗領(lǐng)域移風(fēng)易俗。助力綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步實施殯葬改革舉措，大力推廣海葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)葬，鼓勵和引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺開展綠色祭祀活動。推動我市婚俗改革試點工作取得階段性成效，加強婚姻登記場所文化建設(shè)，倡導(dǎo)和推廣簡約、健康、文明的婚嫁禮儀。扎實提升志愿服務(wù)水平。積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)組織建設(shè)，暢通社區(qū)居民參與志愿服務(wù)渠道。培育發(fā)展生態(tài)環(huán)保社會組織，加強村規(guī)民約、社區(qū)公約建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)廣大居民積極參與協(xié)商自治、環(huán)境保護(hù)、公益慈善等活動。

在城市建設(shè)方面，我市將推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)更新改造。2023年，我市計劃改造老舊管網(wǎng)300公里，包括更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)178公里、供水管網(wǎng)22公里、供暖管網(wǎng)30公里、排水管網(wǎng)70公里，在更新改造管道過程中，同步對地上燃?xì)饬⒐?、戶?nèi)居民燃?xì)庠O(shè)施、二次供水泵站、換熱站等供熱設(shè)施、排水設(shè)施等實施改造。

持續(xù)深入開展老舊小區(qū)改造。2023年，全市計劃改造小區(qū)25個，357棟，140.13萬平，惠及居民2.29萬戶，計劃投資44841.6萬元。計劃4月中旬開工，9月底基本完工。

建設(shè)海綿城市。2023年，我市將實施城市排水雨污分流改造、公園綠地建設(shè)、河流綜合整治等項目，進(jìn)一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，開展美好環(huán)境與幸福生活締造行動。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，將海綿城市理念融入到城市規(guī)劃、項目建設(shè)、設(shè)施維護(hù)過程之中，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。全面實施城市綜合提升PPP項目，打造園林大道、中華路、山南街等城市更新示范路，同時以道路更新和老舊小區(qū)改造為契機，加快實施城區(qū)雨污分流工程建設(shè)。推進(jìn)南沙河流域環(huán)境綜合整治、“千山灣”濱河綠道等生態(tài)修復(fù)提升項目，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

以口袋公園為抓手提升綠化水平。2023年全市擬建設(shè)口袋公園150個，打造花卉景觀路10條，由市級統(tǒng)籌推動，各城區(qū)具體落實。在規(guī)劃和建設(shè)的過程中，始終堅持百姓的廣泛參與。

推進(jìn)生活垃圾分類。2023年，實現(xiàn)市區(qū)生活垃圾“零填埋”，其他垃圾焚燒無害化處理，消除填埋帶來的土壤污染以及對周邊帶來的環(huán)節(jié)污染?；窘ǔ刹蛷N垃圾分類收集、運輸、處置體系，提高餐廚垃圾資源化利用水平，消除亂排亂棄帶來的環(huán)境污染，消除餐廚垃圾制作“地溝油”或“豬泔水”再進(jìn)入食物鏈的危險。實現(xiàn)市區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上；加快推進(jìn)生活垃圾分類與資源回收再利用“兩網(wǎng)融合”，加大綜合執(zhí)法部門可回收物占道經(jīng)營整治力度，規(guī)范可回收物分類收集、運輸、處置，提高可回收物利用率，達(dá)到25%以上。

在文化旅游體育方面，我市將大力提振文旅體消費。加強文旅體活動統(tǒng)籌策劃，按照“周周有活動，月月有亮點”這一工作思路，策劃包裝了梨花節(jié)、南果梨文化節(jié)等266項文旅體節(jié)慶活動，其中大型活動30項?，F(xiàn)已舉辦了“2023年冬游鞍山歡樂多”系列活動、“鞍山市首屆風(fēng)箏節(jié)暨沈陽現(xiàn)代化都市圈風(fēng)箏表演賽”等，發(fā)布了5條冬游鞍山主題旅游線路，組織了2023年北京旅游首發(fā)團(tuán)來鞍游。4月下旬，遼寧省春季旅游啟動儀式將在鞍舉行。5月13日，將舉辦鞍山城市馬拉松賽，局部設(shè)置彩粉跑馬拉松。依托攜程、同程、去哪兒等知名網(wǎng)絡(luò)平臺，聚焦春節(jié)、五一等重要時間節(jié)點計劃發(fā)放文旅消費券400萬元，激活旅游市場活力。

發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。市文旅廣電局圍繞將鞍山打造成北方重要休閑旅游目的地城市，實施景區(qū)提質(zhì)升級行動，培育3個A級景區(qū)，推動千山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建智慧景區(qū)。提質(zhì)升級4個重點文旅項目。深度開發(fā)溫泉旅游康養(yǎng)、“紅色文化+工業(yè)旅游”特色產(chǎn)品，推進(jìn)湯崗子景區(qū)提質(zhì)升級，豐富溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)；依托鞍鋼紅色鋼鐵之旅國家級工業(yè)旅游示范基地，加快推進(jìn)工業(yè)旅游。2023年力爭實現(xiàn)旅游投資、旅游人數(shù)和旅游收入增長35%。

推進(jìn)項目謀劃與招商。策劃包裝文旅體重點項目項目97個，其中2023年47個，總投資123.9億元，2024年和2025年50個，總投資367億元。

加快建設(shè)文化體育強市。實施文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，扶持和保護(hù)地方戲曲海城喇叭戲等。創(chuàng)新實施文化惠民工程和智慧廣電工程，推進(jìn)新型公共文化空間“城市書房”建設(shè)，新建城市書房10個，開展文化惠民演出活動100場。推動20家博物館、藝術(shù)館、展覽館免費或低收費對外開放，進(jìn)一步提升城市文化氣息。積極參加第十四屆省運會，做好游泳比賽的承接工作。積極承辦國內(nèi)外高水平賽事，承辦東北地區(qū)青少年乒乓球比賽、省青少年籃球比賽，推動“三大球”運動發(fā)展。對接省十大全民健身系列品牌活動，開展萬人千臺乒乓球賽、全國自行車騎游活動等，做大做強鞍山“乒乓球城”品牌，推進(jìn)體育名城建設(shè)。

在衛(wèi)生健康事業(yè)方面，我市將構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平，加強呼吸、燒傷、神經(jīng)等15個?？平ㄔO(shè)和3-5家臨床重點專科建設(shè)水平。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，計劃每年培訓(xùn)全科醫(yī)生50名，至2025年末力爭我市擁有全科醫(yī)生數(shù)量達(dá)到3.93人/萬人口。加強對縣級醫(yī)院重點專科和薄弱?？频姆龀至Χ龋瑢嵤┬l(wèi)生健康“強基行動”，改建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個、村衛(wèi)生室938個。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，每年組織市級專家對基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)情況開展評估復(fù)核。至2025年底，力爭我市達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)以上服務(wù)能力的基層醫(yī)療機構(gòu)比例提高到70%以上。

完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，關(guān)注慢性病患者及老年人健康管理，著重提高高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率，重點做好65歲及以上老年人健康體檢工作，力爭到2025年末，兩種慢病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到78%，我市老年人健康管理率達(dá)到75%以上。

完善重大疫情防控體系和應(yīng)急體系建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加快完成市疾控中心機構(gòu)改革，理順體制機制，進(jìn)一步加強疾控人才隊伍建設(shè)和核心能力建設(shè)，以有效應(yīng)對重大傳染病和公共衛(wèi)生事件。加強重大傳染病防治工作，完善重大傳染病疫情防控體制機制，健全疫情監(jiān)測、篩查、報告制度。

狠抓衛(wèi)生健康建設(shè)項目管理，實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程，完善鞍山市全民健康信息平臺，加快推進(jìn)縣級人口健康信息平臺建設(shè)。以“健康遼寧影像云”項目建設(shè)為依托，構(gòu)建市級遠(yuǎn)程影像診斷云平臺。持續(xù)推進(jìn)“鞍山云醫(yī)院”項目建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+上門護(hù)理”等服務(wù)。實施基本建設(shè)項目工程，推動實施市婦兒醫(yī)院產(chǎn)科服務(wù)能力提升項目、中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院鞍山醫(yī)院住院大樓建設(shè)項目、市第三醫(yī)院發(fā)熱門診改造項目。謀劃以“市長大醫(yī)院腦血管病急診急救中心建設(shè)項目”“市中醫(yī)院門診及手術(shù)室改擴建項目”為代表的推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工程。

作者：劉曉峰 李經(jīng)川